5月8日，上海市闵行区检察院检察官在12309检察服务中心，向信访人介绍控告申诉检察工作流程，并耐心释法说理。
虹桥卧波，牵起江南锦绣；寰球之衢，融通世界脉搏。上海市闵行区是链接长三角的桥头堡和沟通全球的枢纽门户，向北俯瞰虹桥国际中央商务区，总部经济、国际贸易、现代商务在此汇聚；向南漫步“大零号湾”科技创新策源功能区，高校院所、硬核科技、未来产业在此融合，世界级科创湾区加速崛起。作为连续三年获评“中国最具幸福感城区”的现代化主城区，法治是闵行区高质量发展的坚实底色。
2026年4月，最高人民检察院调研组在上海调研时指出，要因地制宜探索构建高质效办案制度机制体系，建立涵盖“四大检察”各项业务、贯通检察履职各个环节的质效标准、办案指引，确保检察环节司法公正可实现、能评价，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
锚定“高质效办好每一个案件”这一检察履职办案基本价值追求，闵行区检察院将建设高质效办案的法律制度体系、评价标准体系、操作规范体系、科学管理体系、责任落实体系等“五个体系”深度融入办案全过程，用有温度、有力度、有精度的司法实践，让“价值追求”成为“履职规范”，实现有路径、可操作、成体系的落地生根。
“小诉求”洞见“大民生”
初夏的阳光洒进闵行区检察院12309检察服务中心，这里窗明几净、秩序井然。咨询台前，《上海控告申诉检察工作流程》等便民手册整齐摆放，随手可取阅。不久前，最高检调研组在这里实地调研时强调，要深入推进检察信访工作法治化，认真落实领导干部接访下访和包案化解制度，坚决防止检察环节矛盾激化、上行、外溢，有效防范化解风险、维护安全稳定。
推开这扇为民司法的大门，每一位前来求助的群众，身后都系着一段急难愁盼。而这里，是让故事不再沉重、让希望重新燃起的第一站。
“我的车没了，钱也没全拿到手，难道连个说理的地方都没有？”2024年深秋，一纸薄薄的不予立案通知书，承载着控告人张某的满腔愤懑，摆在闵行区检察院控申检察官面前。经查，张某向中间人陈某支付了70万元，全款购得车辆。然而，上家李先生仅收到11.5万元，后催讨无果，使用备用钥匙将车开走。张某要求对李先生以涉嫌盗窃罪立案，侦查机关以经济纠纷为由不予立案。
检察官调阅卷宗后发现，2024年10月29日，陈某已因涉嫌诈骗罪被立案侦查。李先生作为诈骗案被害人，私力救济开走车辆不具有非法占有目的，确实不宜定盗窃罪。尽管不予立案的决定并无不当，但张某的财产权益确实受损。
“过去我们办案主要看程序是否规范、实体处理是否有据。现在，上海市检察院制定出台了信访工作法治化的相关标准，评价贯穿接访、审查、处置、监督等全过程，矛盾是否得到实质性化解、群众合法权益是否得到有效维护，才是根本标尺。”闵行区检察院控申检察官范雅璐表示，在体系化的评价标准下，检察官的履职轨迹从检察服务中心延伸到了综治中心调解室。
于是，闵行区检察院领导带头包案，办案组一边联合刑检部门全力追赃挽损，一边将检察机关“五有”工作法（即源头预防案案有质效，接收受理时时有渠道，分流办理事事有回音，矛盾化解桩桩有措施，为民解难件件有温度）融入基层综治中心矛盾风险预防化解联动机制，联合派出所、律所、司法所开展多轮调解，最终促成张某和李先生达成和解协议，约定在陈某向李先生退赔诈骗款项后，李先生赔偿张某全部损失。2025年7月，这笔赔偿款到位。
从一张立案监督申请书，到最终实现“案结事了人和”，“高质效办好每一个案件”的价值追求，在矛盾源头化解的“最初一公里”扎下了根。
全国模范人民调解员高杨作为闵行区检察院听证员，对此类评价标准的变化深有感触。在她看来，从接听到分流、从办理到答复，每一环都有章可循、每一步都有度可量，这是基层治理现代化在“窗口”的真实投射。“老百姓推开的是检察之门，叩响的是法治之信。检察机关对办案质量一以贯之的追求，让公平正义的‘法治刻度’‘民生温度’更具象化。”
“小指引”规范“大监督”
2023年11月，习近平总书记在闵行区新时代城市建设者管理者之家考察时指出：“城市不仅要有高度，更要有温度。”
身处人民城市，如何全面落实“确保检察环节司法公正可实现、能评价”要求？